距离世贸组织（WTO）香港部长级会议召开的日期仅剩几天，而多哈回合贸易谈判依然进展甚微。一些人辩称，欧盟(EU)在解除农业贸易限制方面做得不够，这是它的问题。而其他欧洲方面的人士，则谴责欧盟委员会(European Commission)走得太远，行动也过于迅速。对于欧盟贸易专员彼得•曼德尔森 (Peter Mandelson) 而言，他所处的位置不太舒服。那么，目前他该做些什么？

我的第一则忠告是要保持冷静。目前的情况并非鲜见。我在乌拉圭回合担任欧洲谈判代表时，以及本回合谈判早先阶段的部长级会议上，我们都曾面临更严重的危机。在这种关键会议之前，往往存在大量的边缘政策因素。

我的第二则忠告是，不要为了短期的谈判成果或“廉价的”欢呼而牺牲长期利益。欧洲方面已为本回合谈判作出了巨大的努力，首先是最初提议启动此轮谈判，后来是保持其不至夭折。此外，欧盟为了达成推进该回合谈判的足够共识，同意放弃自身一些合理的重大谈判目标。

欧盟为了推动谈判进展，还付出了重大的先期代价。欧洲方面已着手对农业补贴进行深远改革。欧盟提出了终止农业出口补贴，而当时其它国家未作任何承诺，美国实际上还在不断加大其农业支出。上月，欧盟提出了一项全面谈判方案，其中包括一项大幅削减农业关税的新提议。

曼德尔森先生公开反对那些试图阻止该提议进展的人，这是正确的。如果欧盟未采取任何行动，那么将会面临破坏此回合谈判的指责。欧盟大力推动谈判，同时面临着欧盟委员会越权的强烈批评。

目前，欧盟承诺将最高农业关税削减60%，其平均关税将降低一半至12%。该方案还承诺全面削减所有类别的关税，这超越了乌拉圭回合所取得的成果。世界贸易组织(WTO)总干事帕斯卡•拉米(Pascal Lamy)最近表示，多哈回合中有关农业问题的讨论已高出乌拉圭回合的两倍。

我希望在此回合结束之前，欧盟在农业问题上采取进一步的措施。但现在并不是恰当的时机。多哈回合牵涉的内容远不止农业问题，记住这一点十分重要。同时，现在要求其它国家表明它们的诚意也合乎情理，当然前提是，对这些国家的要求须符合多哈回合作为发展回合的概念。

自由化往往对于发展中国家和发达国家同样有利，这一点经常会被忽略。在工业关税的问题上，许多发展迅速的新兴国家，将从更为封闭型贸易的刺激中获得巨大利益。

同样，向外国供应方开放金融服务等服务领域，将成为整个经济（增长）的催化剂。不幸的是，一些有影响力的非政府组织，正从相反的方向提供好心办坏事的建议。更为不幸的是，英国政府在这个问题上的表态，给它们了一些鼓舞。

当然，这里不存在强迫的问题。像我们政府所做的那样，说我们决不将自由化强加在发展中国家头上，就是拒绝一种从未想过、同时在当今世界上令人难以置信的（强迫）政策。

另一方面，欧盟完全有理由尝试说服发展中国家（但并非那些最不发达的国家），（让它们明白）开放市场，尤其是开放服务业的益处。英国政府应像以往所做的那样，在这一方面积极地利用其影响力。

这些方面的进展，以及美国为控制其不断上升的农业补贴而采取的大胆举措，将使世贸组织其他成员国更正当的理由，要求欧盟再度审视农业问题。这可能包括提前规划2013年（届时，当前的共同农业政策改革周期将结束）之后的进一步广泛变革；同时，这也将提升欧盟真正采取进一步行动的可能性。

曼德尔森先生的谈判伙伴必须明白，在欧盟已作出重大贡献之际，简单地再来提出更多的要求，只会加深这样一种印象：此次谈判是单方面的。这种方式不能使欧盟更快地行动，也无法给本回合谈判带来圆满的结局。

今天，法国及其盟国将会抵制欧盟采取进一步行动，其激烈程度与它们在乌拉圭回合谈判相同阶段无异。上一回合谈判中曾经出现过的情况很可能重演——由于其它国家的行动，（它们）不太情愿地默许欧盟的进一步行动。

就目前而言，我建议曼德尔森先生坚持自己的立场。欧洲不能总是不停地付出，除非其它各方作出与我们相匹配的承诺。如果这种情况没有出现，那阻碍本回合谈判进程的就将不是欧洲了。

里昂•布里坦爵士是欧盟委员会前任副主席

译者/刘彦、梁鸥
 

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